盛夏時(shí)節(jié)，廣袤的敕勒川平原處處生機(jī)勃勃。在包頭市東河區(qū)沙爾沁鎮(zhèn)綜治中心，一場(chǎng)歷經(jīng)十余年的土地糾紛案迎來(lái)了“破冰”時(shí)刻。
該鎮(zhèn)土合氣村的李某金與李某虎原本是親兄弟，因承包土地的權(quán)屬爭(zhēng)議反目成仇多年。不久前，經(jīng)鎮(zhèn)綜治中心農(nóng)村土地矛盾調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合多部門派駐人員合力攻堅(jiān)，最終以“劃界確權(quán)、互不干涉”的方案達(dá)成和解，兄弟倆冰釋前嫌。這起案例正是沙爾沁鎮(zhèn)創(chuàng)新構(gòu)建“專業(yè)派駐+閉環(huán)管理+微治理+平臺(tái)搭建”四輪驅(qū)動(dòng)基層矛盾化解體系的生動(dòng)實(shí)踐。
近年來(lái)，為深化矛盾多元化解，沙爾沁鎮(zhèn)綜治中心整合派出所、司法局、法院、檢察院等專業(yè)力量，組建“法律智囊團(tuán)”，形成“一糾紛一專班”工作機(jī)制。在土地糾紛調(diào)解中，司法局派駐律師梳理土地承包法規(guī)，法院法官指導(dǎo)司法確認(rèn)流程，檢察院干警監(jiān)督調(diào)解程序合法性，通過調(diào)取歷史檔案、核實(shí)土地臺(tái)賬精準(zhǔn)鎖定爭(zhēng)議焦點(diǎn)。土合氣村黨支部書記感慨：“過去村里調(diào)解憑經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在專業(yè)團(tuán)隊(duì)讓老百姓更信服。”
該鎮(zhèn)還建立了“排查-流轉(zhuǎn)-調(diào)解-回訪”閉環(huán)管理機(jī)制，將矛盾糾紛劃分為紅、橙、藍(lán)三色預(yù)警。針對(duì)橙色以上案件啟動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，本案因涉及復(fù)雜土地權(quán)屬被標(biāo)注橙色預(yù)警后，鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)合調(diào)解組21天內(nèi)完成溯源確權(quán)、衛(wèi)星測(cè)繪勘界和司法確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)100%履約率。法院派駐法官現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)簽訂協(xié)議并同步司法確認(rèn)，賦予調(diào)解結(jié)果強(qiáng)制執(zhí)行力，真正做到“案結(jié)事了人和”。
在基層治理中，由“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長(zhǎng)”構(gòu)成的“鐵三角”機(jī)制，同樣發(fā)揮重要作用。聯(lián)戶長(zhǎng)日常摸排、網(wǎng)格員收集核實(shí)、黨小組協(xié)調(diào)處置的模式，將60%以上糾紛化解在萌芽階段。本案中，“鐵三角”先后5次入戶溝通，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，成功避免矛盾升級(jí)為訴訟或信訪事件。
作為糾紛化解核心平臺(tái)，鎮(zhèn)綜治中心農(nóng)村土地矛盾調(diào)解委員會(huì)建立“一案三查”制度，近三年化解土地糾紛37件涉及千畝土地。本案通過比對(duì)30年土地承包合同、會(huì)議記錄等12類證據(jù)還原權(quán)屬變遷，創(chuàng)新采用“實(shí)地劃界+大棚現(xiàn)狀”柔性方案，既守住法律底線又兼顧農(nóng)耕便利。李某虎坦言：“調(diào)解書和判決書一樣管用，還不用傷和氣！”
數(shù)據(jù)顯示，2025年沙爾沁鎮(zhèn)綜治中心矛盾糾紛化解率達(dá)96%，涉農(nóng)土地信訪量同比下降55%，司法確認(rèn)案件增長(zhǎng)40%，為鄉(xiāng)村振興注入和諧動(dòng)能。把法治力量沉下去，讓群眾信任漲上來(lái)，沙爾沁鎮(zhèn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐繪就出一幅基層治理的新“楓”景。
（通訊員：呂梓裕；編輯：姜卉；一審：趙遐；二審：張群群；三審：李濤）
