五月的包頭市東河區(qū)沙爾沁鎮(zhèn)，田地里玉米稈已躥至半人高，葉片在驕陽(yáng)下舒展成翠綠的波浪，葡萄藤在架上舒展新葉。然而，土合氣村的李金良、李虎良兄弟卻因土地邊界問題再度爭(zhēng)執(zhí)，夏日的寧?kù)o被激烈的爭(zhēng)吵打破：“這片是我的地。”“是我的！”“瞎說(shuō)了，從這道棱開始都是我承包下的地”“你說(shuō)‘甚’就是‘甚’？”“我還說(shuō)是我的了”……
這場(chǎng)持續(xù)十年的土地糾紛，源于2018年土地確權(quán)時(shí)的歷史遺留問題。兄弟倆的承包地與開荒區(qū)域邊界模糊，2019年春耕首次爆發(fā)肢體沖突，2021年雖簽訂和解協(xié)議，卻因2024年秋季葡萄種植再次激化，雙方家庭成員卷入紛爭(zhēng)，矛盾呈“橙色預(yù)警”態(tài)勢(shì)。
“過(guò)去村里調(diào)解靠‘和稀泥’，雙方都不服氣。”土合氣村治保主任程全福回憶，以往調(diào)解總在“拉鋸戰(zhàn)”中陷入僵局。而這次矛盾激化，鎮(zhèn)綜治中心啟動(dòng)“專業(yè)派駐+閉環(huán)管理+微治理+預(yù)警管控”處置機(jī)制：法院派駐法官現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪勘界，司法局律師梳理土地法規(guī)，檢察院監(jiān)督調(diào)解程序，退休老黨員用鄉(xiāng)情老話紓解心結(jié)。21天里，衛(wèi)星定位還原土地坐標(biāo)，司法確認(rèn)賦予協(xié)議法律效力，最終以“劃界確權(quán)+置換耕地”方案徹底化解——兄弟倆在調(diào)解書上簽字時(shí)，相隔十年首次握手言和。
在東河區(qū)，類似的糾紛化解場(chǎng)景每天都在綜治中心上演。這套被稱為“四輪驅(qū)動(dòng)”的基層治理機(jī)制，正通過(guò)“四色預(yù)警”精準(zhǔn)施策：紅色預(yù)警糾紛由鎮(zhèn)政法委員牽頭“一事一專班”，黃色、橙色預(yù)警啟動(dòng)“法律智囊團(tuán)+鄉(xiāng)賢調(diào)解”，藍(lán)色預(yù)警則通過(guò)村（社區(qū)）網(wǎng)格微治理就地消化。
數(shù)據(jù)顯示，2025年以來(lái)東河區(qū)涉農(nóng)土地信訪量同比下降55%，司法確認(rèn)案件增長(zhǎng)40%。沙爾沁鎮(zhèn)綜治辦主任王國(guó)偉翻開工作日志：5月處理承包土地爭(zhēng)議糾紛18起，其中灌溉用水糾紛7起，全部實(shí)現(xiàn)“糾紛不過(guò)夜、矛盾不上交”。在莎木佳村灌溉季“水渠爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中，綜治中心聯(lián)動(dòng)法律智囊團(tuán)、村干部實(shí)地丈量、組織協(xié)商，最終達(dá)成“分時(shí)用水”、錯(cuò)峰灌溉機(jī)制，讓斷流的農(nóng)田重新迎來(lái)清水，也讓劍拔弩張的鄰里重拾笑臉。
走進(jìn)東河區(qū)綜治中心大廳，“一站式服務(wù)”標(biāo)識(shí)格外醒目：人社局窗口化解勞資糾紛，法院速裁庭現(xiàn)場(chǎng)審理民事案件，心理咨詢室為信訪群眾疏導(dǎo)情緒。這種“組團(tuán)式”服務(wù)模式，源自包頭市“最多跑一地”的治理理念。全市整合76個(gè)派出所、85個(gè)司法所、66個(gè)律師事務(wù)所、19個(gè)人民法庭等資源，757名政法人員常駐辦公，實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。
在基層治理“神經(jīng)末梢”，4206個(gè)網(wǎng)格黨小組、3056名專職網(wǎng)格員、5.6萬(wàn)名聯(lián)戶長(zhǎng)構(gòu)建起立體防控網(wǎng)絡(luò)，形成輻射全域、協(xié)同高效治理“一張網(wǎng)”。
“現(xiàn)在老百姓只進(jìn)一扇門，就能找齊所有‘解題人’。”掛職沙爾沁鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的呂梓裕介紹，2024年全市三級(jí)綜治中心受理糾紛 3.31萬(wàn)件，辦結(jié)率超90%。從“信訪不信法”到“有矛盾找綜治中心”，變化的不僅是群眾的習(xí)慣，更是基層治理效能的躍升。
從“兄弟反目”到“握手言和”，從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”，包頭市以綜治中心為支點(diǎn)，撬動(dòng)起基層治理的 “大格局”。這個(gè)夏天，隨著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本土化實(shí)踐，越來(lái)越多的“千千結(jié)”在法治陽(yáng)光下悄然化解，一幅“治理有效、鄰里和諧”的夏日鄉(xiāng)村畫卷正徐徐鋪展。
（通訊員：呂梓裕，呂必得，韓曉宏；編輯：姜卉；一審：趙遐；二審：張群群；三審：李濤）
