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2024年，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神和總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神、對(duì)包頭作出的“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，圍繞上級(jí)人大和市委部署要求，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，發(fā)揮立法引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，以高質(zhì)量立法為我市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo) 牢牢把握正確政治方向

始終堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到立法工作全過(guò)程各方面，圍繞市委中心工作謀劃和推進(jìn)地方立法，從法規(guī)制度上保證黨委部署得到全面貫徹和有效實(shí)施。全年就2024年立法計(jì)劃、中期調(diào)整后的2022—2026年立法規(guī)劃及重要法規(guī)案向市委請(qǐng)示報(bào)告5次，嚴(yán)格按照市委意見(jiàn)做好相關(guān)工作，確保立法工作正確政治方向。始終牢牢把握工作主線，把“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”作為制定、修改地方性法規(guī)的前置審核條件和備案審查的重要內(nèi)容。

高效推進(jìn)年度立法計(jì)劃有序?qū)嵤?進(jìn)一步提高立法質(zhì)量

聚焦上級(jí)人大要求、市委關(guān)注、群眾關(guān)心和改革發(fā)展急需，找準(zhǔn)立法需求，突出地方特色，嚴(yán)把法規(guī)立項(xiàng)關(guān)，科學(xué)編制2024年立法計(jì)劃，統(tǒng)籌調(diào)整2022—2026年立法規(guī)劃。發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促市政府及相關(guān)部門(mén)做好法規(guī)草案起草并如期提請(qǐng)常委會(huì)審議，認(rèn)真做好法規(guī)草案審查、審議和法規(guī)報(bào)批等工作。堅(jiān)持立改廢并舉，制定治理貨物運(yùn)輸超限超載條例，修改大氣污染防治條例等法規(guī)11件，廢止法規(guī)6件。完成實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)文明行為促進(jìn)條例》辦法（草案）初次審議。組織開(kāi)展歷史文化名城保護(hù)管理情況立法調(diào)研。推進(jìn)呼包鄂烏人大協(xié)同立法有效開(kāi)展。按照自治區(qū)人大關(guān)于呼包鄂烏人大協(xié)同立法要在2024年初見(jiàn)成效的要求，與呼和浩特、鄂爾多斯、烏蘭察布三市人大緊密協(xié)作、共同努力，高質(zhì)量完成協(xié)同立法項(xiàng)目大氣污染防治條例修改和黃河流域生態(tài)保護(hù)、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)立法調(diào)研，以法治助推區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展。

扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理 維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一

按照上級(jí)人大關(guān)于涉企、明顯滯后不適合繼續(xù)適用的規(guī)定等清理工作要求，扎實(shí)開(kāi)展法規(guī)、規(guī)范性文件清理工作，已修改法規(guī)5件、廢止2件，修改人大決議決定2件、廢止10件，確保法規(guī)、規(guī)范性文件與上位法律法規(guī)政策協(xié)調(diào)一致，與改革發(fā)展要求相適應(yīng)。按自治區(qū)人大要求將存在明顯滯后不適合繼續(xù)適用的規(guī)定內(nèi)容的4件法規(guī)列入2025年立法計(jì)劃。

不斷提升備案審查能力和質(zhì)量 切實(shí)發(fā)揮法律監(jiān)督職能

嚴(yán)格落實(shí)有件必備，全年共接收市本級(jí)“一府兩院”和旗縣區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件30件，報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范化水平穩(wěn)步提升；收到市民提出的審查建議1件，已及時(shí)辦理并反饋；將市監(jiān)察委員會(huì)制定的監(jiān)察規(guī)范性文件納入市人大常委會(huì)備案審查范圍，實(shí)現(xiàn)備案全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)有備必審，對(duì)報(bào)送備案的文件全部予以主動(dòng)審查并提出審查意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)審查全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)有錯(cuò)必糾，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)存在違法、不適當(dāng)問(wèn)題的3件文件及時(shí)督促制定機(jī)關(guān)全部作出糾正處理，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。健全完善制度機(jī)制，推進(jìn)備案審查規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)全國(guó)人大備案審查決定和自治區(qū)人大備案審查條例，對(duì)市人大常委會(huì)備案審查工作規(guī)程進(jìn)行修改，為規(guī)范和加強(qiáng)備案審查工作提供制度保障。選聘20名備案審查咨詢(xún)專(zhuān)家，建立備案審查咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)欤瑸閭浒笇彶楣ぷ魈峁?qiáng)大“外腦”支撐。加強(qiáng)全程指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)旗縣區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取審議備案審查工作報(bào)告制度化、規(guī)范化，統(tǒng)籌推進(jìn)兩級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，積極推動(dòng)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件入庫(kù)相關(guān)工作。

（包頭市融媒體中心記者：王雪仙；通訊員：龐明利；編輯：吳存德；校對(duì)：王荻；一讀：張飛；一審：王國(guó)秀；二審：賈星慧；三審：王睿）