勞動譜寫時代華章，奮斗創(chuàng)造美好未來。
4月28日，包頭市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過了《關于大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化包頭答卷提供強大精神動力的決定》（以下簡稱《決定》），并于公布之日起施行。這是內(nèi)蒙古首個由人大出臺的關于大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神的決定。
響應號召，孕育生成實踐地的時代回響
2020年11月24日，習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上發(fā)表重要講話，第一次全面深入系統(tǒng)地闡述了勞模精神、勞動精神、工匠精神的科學內(nèi)涵，將其定位為中國共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分。包頭市人大常委會深刻認識到，這一重要論述是新時代勞動工作的根本遵循。作為在黨中央關懷下成長起來的工業(yè)重鎮(zhèn)，包頭的發(fā)展歷程始終與“三個精神”緊密相連——從“齊心協(xié)力建包鋼”的萬人會戰(zhàn)，到“三千孤兒入內(nèi)蒙”的人間大愛，從“草原英雄小姐妹”的英勇事跡，到新時代產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新突破，“三個精神”早已深深融入城市血脈，成為推動發(fā)展的核心動力。
當前，包頭正處于老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的關鍵節(jié)點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級壓力與新興產(chǎn)業(yè)培育需求并存，如何凝聚共識、匯聚力量？市人大常委會認為，弘揚“三個精神”正是破題之鑰。正如市人大常委會主任董欣悅所言：“依法作出這一《決定》，就是要認真貫徹落實習近平總書記在慶祝中華全國總工會成立100周年暨全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神，教育和引導全市廣大勞動群眾將‘三個精神’內(nèi)化為共同的理想信念，滿腔熱忱愛包頭、立足崗位作貢獻，為重現(xiàn)火紅年代、重振包頭雄風，匯聚起全市各族干部群眾團結(jié)奮斗的磅礴力量提供法治保障。”
2025年恰逢中華全國總工會成立100周年、包頭市總工會成立75周年。在這個具有紀念意義的年份出臺專項決定，既是對歷史的致敬，更是對未來的承諾。市人大社會建設委員會主任委員郭玉明表示：“全國僅有少數(shù)省份和地市出臺類似決定，我們要在自治區(qū)地級市中率先行動，以立法形式固化‘三個精神’的弘揚機制，為全區(qū)樹立榜樣。”
深耕細作，“民主淬煉”凝聚各方智慧
早在《決定》起草初期，市人大常委會便組建專班，深入企業(yè)、院校、園區(qū)開展調(diào)研，走訪勞模工匠代表，召開專題座談會。“我們先后召開12場座談會，收集意見建議200余條，就是要讓《決定》真正接地氣、能落地。”參與起草的工作人員介紹。通過調(diào)研，起草組精準把握包頭特色——紅色工業(yè)基礎雄厚、產(chǎn)業(yè)工人隊伍龐大、技能人才輩出，這些都成為《決定》的“底色”。
為確保《決定》的科學性和民主性，市人大常委會開展了多輪次、多層次的意見征求。從市人大各專門委員會到旗縣區(qū)人大，從市直部門到基層勞動者，從專家學者到勞模工匠，廣泛聽取各方聲音。經(jīng)過反復修改，《決定》草案數(shù)易其稿，最終形成了兼具政治高度、地方特色和實操性的文本。
在體例結(jié)構(gòu)上，《決定》采用“1+3+2”的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)：“1”是總體要求，明確指導思想、重大原則和紅色傳承；“3”分別對應勞模精神、勞動精神、工匠精神的具體弘揚措施；“2”是宣傳要求和保障機制，確保《決定》落地見效。這種結(jié)構(gòu)既遵循中央精神，又緊扣地方實際，形成了層次分明、邏輯嚴密的制度體系。
包頭特色，紅色基因與工業(yè)脈搏的深度融合
新時代，包頭需要的“三個精神”是什么樣的？《決定》內(nèi)容如何既能突出地方特色，又能務實管用？是《決定》起草組一直在思考的問題。
注重歷史記憶的當代轉(zhuǎn)化。《決定》的一大亮點是深度挖掘本土紅色資源。將“兵工人把一切獻給黨”“核工業(yè)四個一切”等精神理念寫入文本，系統(tǒng)梳理新中國成立以來三個歷史時期的典型人物：從吳運鐸（兵工英模）、唐嗣孝（女煉焦專家）等開拓者，到唐章媛（坦克之母）、葉祖光（稀土專家）等建設者，再到彭云彪（卓越工程師）、盧仁峰（獨臂焊俠）等創(chuàng)新者，形成跨越時空的精神譜系。這些“包頭符號”的植入，讓《決定》具有鮮明的地域辨識度。
強化產(chǎn)業(yè)升級的人才支撐。作為工業(yè)城市，《決定》特別關注產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。提出推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革，建立技能人才“引育用留”全鏈條政策，在住房、醫(yī)療、子女教育等方面給予傾斜。值得關注的是，《決定》要求健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，體現(xiàn)了對勞動群體的全面關懷。
形成立法與實施的閉環(huán)設計。為避免“制度空轉(zhuǎn)”，《決定》在可行性上下足功夫：各部門職責均有法律依據(jù)，如人社部門負責技能人才評價，工會負責勞模服務；宣傳部門配套制定宣傳方案，確保《決定》通過后迅速掀起熱潮；建立人大監(jiān)督機制，通過執(zhí)法檢查、專題詢問等方式推動落實。“我們不僅要立得住，更要行得通。”市人大常委會副主任侯志學強調(diào)，“要讓每一條規(guī)定都能轉(zhuǎn)化為實實在在的行動。”
多措并舉，推動《決定》落實落地
包頭市人大常委會的這一創(chuàng)新實踐，不僅是對城市精神的一次深刻提煉，更是對新時代勞動價值的有力彰顯。
“下一步，我們將借助各類新聞媒體力量，開展分眾化、互動式、多角度解讀宣傳，大力宣傳培育和弘揚勞模精神勞動精神工匠精神的重大意義，解讀《決定》的重點任務、具體措施和保障機制，積極營造深入學習宣傳《決定》的良好氛圍，提高《決定》的公眾知曉率和社會影響力，推動勞模精神勞動精神工匠精神深入人心、落地生根。”市人大常委會社會建設工委副主任賀龍說。
市人大常委會將堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，適時在全市范圍內(nèi)開展《決定》貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，依法促進各級各方面在勞動者成長成才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的全過程中，大力培育和弘揚勞模精神勞動精神工匠精神。同時，將進一步發(fā)揮好人大代表橋梁紐帶作用，積極邀請各級代表參與《決定》的宣傳、監(jiān)督等工作，廣泛聽取代表關于培育和弘揚勞模精神勞動精神工匠精神的意見建議，突出基層一線勞動者代表的示范引領作用，推動勞模精神勞動精神工匠精神融入代表履職全過程。
保護勞動者、激發(fā)創(chuàng)造力，離不開制度機制保障。市人大常委會將立足職能定位，加強對勞動和工會領域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，重點圍繞勞動就業(yè)、社會保障、勞動安全、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護、困難幫扶等與勞動群眾密切相關的民生問題，開展調(diào)研、監(jiān)督等工作，推動完善相關制度機制，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好勞動者合法權(quán)益。
（通訊員：孫磊；編輯：王潔；一審：趙遐；二審：張群群；三審：李濤）
