勞動(dòng)譜寫時(shí)代華章，奮斗創(chuàng)造美好未來。
4月28日，包頭市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過了《關(guān)于大力弘揚(yáng)勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神為奮力書寫好中國(guó)式現(xiàn)代化包頭答卷提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），并于公布之日起施行。這是內(nèi)蒙古首個(gè)由人大出臺(tái)的關(guān)于大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的決定。
響應(yīng)號(hào)召，孕育生成實(shí)踐地的時(shí)代回響
2020年11月24日，習(xí)近平總書記在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上發(fā)表重要講話，第一次全面深入系統(tǒng)地闡述了勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的科學(xué)內(nèi)涵，將其定位為中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分。包頭市人大常委會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到，這一重要論述是新時(shí)代勞動(dòng)工作的根本遵循。作為在黨中央關(guān)懷下成長(zhǎng)起來的工業(yè)重鎮(zhèn)，包頭的發(fā)展歷程始終與“三個(gè)精神”緊密相連——從“齊心協(xié)力建包鋼”的萬人會(huì)戰(zhàn)，到“三千孤兒入內(nèi)蒙”的人間大愛，從“草原英雄小姐妹”的英勇事跡，到新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新突破，“三個(gè)精神”早已深深融入城市血脈，成為推動(dòng)發(fā)展的核心動(dòng)力。
當(dāng)前，包頭正處于老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力與新興產(chǎn)業(yè)培育需求并存，如何凝聚共識(shí)、匯聚力量？市人大常委會(huì)認(rèn)為，弘揚(yáng)“三個(gè)精神”正是破題之鑰。正如市人大常委會(huì)主任董欣悅所言：“依法作出這一《決定》，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中華全國(guó)總工會(huì)成立100周年暨全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的重要講話精神，教育和引導(dǎo)全市廣大勞動(dòng)群眾將‘三個(gè)精神’內(nèi)化為共同的理想信念，滿腔熱忱愛包頭、立足崗位作貢獻(xiàn)，為重現(xiàn)火紅年代、重振包頭雄風(fēng)，匯聚起全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量提供法治保障。”
2025年恰逢中華全國(guó)總工會(huì)成立100周年、包頭市總工會(huì)成立75周年。在這個(gè)具有紀(jì)念意義的年份出臺(tái)專項(xiàng)決定，既是對(duì)歷史的致敬，更是對(duì)未來的承諾。市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員郭玉明表示：“全國(guó)僅有少數(shù)省份和地市出臺(tái)類似決定，我們要在自治區(qū)地級(jí)市中率先行動(dòng)，以立法形式固化‘三個(gè)精神’的弘揚(yáng)機(jī)制，為全區(qū)樹立榜樣。”
深耕細(xì)作，“民主淬煉”凝聚各方智慧
早在《決定》起草初期，市人大常委會(huì)便組建專班，深入企業(yè)、院校、園區(qū)開展調(diào)研，走訪勞模工匠代表，召開專題座談會(huì)。“我們先后召開12場(chǎng)座談會(huì)，收集意見建議200余條，就是要讓《決定》真正接地氣、能落地。”參與起草的工作人員介紹。通過調(diào)研，起草組精準(zhǔn)把握包頭特色——紅色工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍龐大、技能人才輩出，這些都成為《決定》的“底色”。
為確保《決定》的科學(xué)性和民主性，市人大常委會(huì)開展了多輪次、多層次的意見征求。從市人大各專門委員會(huì)到旗縣區(qū)人大，從市直部門到基層勞動(dòng)者，從專家學(xué)者到勞模工匠，廣泛聽取各方聲音。經(jīng)過反復(fù)修改，《決定》草案數(shù)易其稿，最終形成了兼具政治高度、地方特色和實(shí)操性的文本。
在體例結(jié)構(gòu)上，《決定》采用“1+3+2”的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)：“1”是總體要求，明確指導(dǎo)思想、重大原則和紅色傳承；“3”分別對(duì)應(yīng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的具體弘揚(yáng)措施；“2”是宣傳要求和保障機(jī)制，確保《決定》落地見效。這種結(jié)構(gòu)既遵循中央精神，又緊扣地方實(shí)際，形成了層次分明、邏輯嚴(yán)密的制度體系。
包頭特色，紅色基因與工業(yè)脈搏的深度融合
新時(shí)代，包頭需要的“三個(gè)精神”是什么樣的？《決定》內(nèi)容如何既能突出地方特色，又能務(wù)實(shí)管用？是《決定》起草組一直在思考的問題。
注重歷史記憶的當(dāng)代轉(zhuǎn)化。《決定》的一大亮點(diǎn)是深度挖掘本土紅色資源。將“兵工人把一切獻(xiàn)給黨”“核工業(yè)四個(gè)一切”等精神理念寫入文本，系統(tǒng)梳理新中國(guó)成立以來三個(gè)歷史時(shí)期的典型人物：從吳運(yùn)鐸（兵工英模）、唐嗣孝（女煉焦專家）等開拓者，到唐章媛（坦克之母）、葉祖光（稀土專家）等建設(shè)者，再到彭云彪（卓越工程師）、盧仁峰（獨(dú)臂焊?jìng)b）等創(chuàng)新者，形成跨越時(shí)空的精神譜系。這些“包頭符號(hào)”的植入，讓《決定》具有鮮明的地域辨識(shí)度。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的人才支撐。作為工業(yè)城市，《決定》特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革，建立技能人才“引育用留”全鏈條政策，在住房、醫(yī)療、子女教育等方面給予傾斜。值得關(guān)注的是，《決定》要求健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保障制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)群體的全面關(guān)懷。
形成立法與實(shí)施的閉環(huán)設(shè)計(jì)。為避免“制度空轉(zhuǎn)”，《決定》在可行性上下足功夫：各部門職責(zé)均有法律依據(jù)，如人社部門負(fù)責(zé)技能人才評(píng)價(jià)，工會(huì)負(fù)責(zé)勞模服務(wù)；宣傳部門配套制定宣傳方案，確保《決定》通過后迅速掀起熱潮；建立人大監(jiān)督機(jī)制，通過執(zhí)法檢查、專題詢問等方式推動(dòng)落實(shí)。“我們不僅要立得住，更要行得通。”市人大常委會(huì)副主任侯志學(xué)強(qiáng)調(diào)，“要讓每一條規(guī)定都能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。”
多措并舉，推動(dòng)《決定》落實(shí)落地
包頭市人大常委會(huì)的這一創(chuàng)新實(shí)踐，不僅是對(duì)城市精神的一次深刻提煉，更是對(duì)新時(shí)代勞動(dòng)價(jià)值的有力彰顯。
“下一步，我們將借助各類新聞媒體力量，開展分眾化、互動(dòng)式、多角度解讀宣傳，大力宣傳培育和弘揚(yáng)勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神的重大意義，解讀《決定》的重點(diǎn)任務(wù)、具體措施和保障機(jī)制，積極營(yíng)造深入學(xué)習(xí)宣傳《決定》的良好氛圍，提高《決定》的公眾知曉率和社會(huì)影響力，推動(dòng)勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神深入人心、落地生根。”市人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)工委副主任賀龍說。
市人大常委會(huì)將堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，適時(shí)在全市范圍內(nèi)開展《決定》貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，依法促進(jìn)各級(jí)各方面在勞動(dòng)者成長(zhǎng)成才和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的全過程中，大力培育和弘揚(yáng)勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神。同時(shí)，將進(jìn)一步發(fā)揮好人大代表橋梁紐帶作用，積極邀請(qǐng)各級(jí)代表參與《決定》的宣傳、監(jiān)督等工作，廣泛聽取代表關(guān)于培育和弘揚(yáng)勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神的意見建議，突出基層一線勞動(dòng)者代表的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神融入代表履職全過程。
保護(hù)勞動(dòng)者、激發(fā)創(chuàng)造力，離不開制度機(jī)制保障。市人大常委會(huì)將立足職能定位，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和工會(huì)領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)、困難幫扶等與勞動(dòng)群眾密切相關(guān)的民生問題，開展調(diào)研、監(jiān)督等工作，推動(dòng)完善相關(guān)制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好勞動(dòng)者合法權(quán)益。
（通訊員：孫磊；編輯：王潔；一審：趙遐；二審：張群群；三審：李濤）
